资质申请：公共事业单位（水电煤气）通过税局行业资质申请，完成电子发票票种资格核定。

税控发行：公共事业单位（水电煤气）购置税控设备，税局将公共事业单位（水电煤气）相关信息写入税控设备，完成设备发行

发票申领：公共事业单位（水电煤气）通过企业端发起电子发票申领请求，税局系统进行票源分配，公共事业单位（水电煤气）从企业端下载并写入税控设备。

发票开具：
a).用户于公共事业单位（水电煤气）营业厅缴费并开具电子发票；
b).用户于银行账户扣款，公共事业单位（水电煤气）内部系统批量开票电子发票。

发票换开：如若电子发票换开成企业抬头的纸质发票，服务单位进行冲红操作，换开纸质发票。